江蘇省環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站管理辦法（試行）

2019-11-07

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  第一條  為加強(qiáng)我省環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站（以下簡稱空氣自動站）運(yùn)行管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）和《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實施細(xì)則（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2017〕290號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的空氣自動站包括國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站（以下簡稱國控空氣自動站）、省本級和市縣人民政府投資建設(shè)或委托第三方建設(shè)并購買服務(wù)的空氣自動站、國家交由地方托管的空氣自動站以及各級各類專項用途的空氣自動站。

第三條  按事權(quán)分級管理原則，國控空氣自動站由省生態(tài)環(huán)境主管部門配合生態(tài)環(huán)境部管理，省本級建設(shè)的空氣自動站和省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站（以下簡稱省控空氣自動站）由省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理，其他各級生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)的空氣自動站由本級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理（見附錄一）。

第四條  空氣自動站正常運(yùn)行是指站點布設(shè)、站房建設(shè)、儀器安裝、數(shù)據(jù)傳輸、儀器采樣、分析和質(zhì)控等方面工作情況均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求（見附錄二）。

第五條  存在下列行為之一的，認(rèn)定為空氣自動站受到干擾干預(yù)，屬于不正常運(yùn)行狀態(tài)：

（一）未經(jīng)相應(yīng)管理權(quán)限生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)同意，擅自停運(yùn)、變更、增減環(huán)境空氣監(jiān)測點位或者故意改變環(huán)境空氣監(jiān)測點位屬性的;

（二）破壞損毀監(jiān)測設(shè)備、站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器儀表或其他監(jiān)測監(jiān)控輔助設(shè)施的;

（三）人為操縱、干預(yù)或者破壞空氣自動站運(yùn)行維護(hù)管理的正常參數(shù)設(shè)置的;

（四）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的;

（五）未經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國控空氣自動站站房、房頂、站點柵欄及采樣器20米范圍內(nèi)的；未經(jīng)江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入省控空氣自動站站房、房頂、站點柵欄及采樣器20米范圍內(nèi)的；未經(jīng)市或縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入市或縣（市、區(qū)）控空氣自動站站房、房頂、站點柵欄及采樣器20米范圍內(nèi)的；

（六）故意更換、隱匿、遺棄空氣自動站標(biāo)準(zhǔn)樣品，或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變保存條件等方式改變空氣質(zhì)量監(jiān)測樣品性質(zhì)的；

（七）故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)，篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的;

(八) 其它影響空氣自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性的。

第六條　 地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全防范環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，開展本級事權(quán)范圍內(nèi)空氣自動站監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對空氣自動站第三方運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理。

第七條　 地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施宣傳相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化相關(guān)部門和人員的法律意識，依法依規(guī)保障環(huán)境空氣自動站正常運(yùn)行。

第八條  省生態(tài)環(huán)境主管部門在空氣自動站管理工作中承擔(dān)以下職責(zé):

（一）全省空氣自動站的綜合管理，組織制定并實施省控空氣自動站的建設(shè)、驗收和運(yùn)行規(guī)劃，并制定相關(guān)的質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）組織全省空氣自動站質(zhì)控體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查。

（三）協(xié)助生態(tài)環(huán)境部開展國控空氣自動站的建設(shè)、驗收和運(yùn)維管理

第九條  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門為空氣自動站正常運(yùn)行提供用地、電力、網(wǎng)絡(luò)、防雷和安全等基礎(chǔ)條件的保障，并建立保障制度。

第十條  各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展空氣自動站日常運(yùn)行管理、質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查等工作，并負(fù)責(zé)本級事權(quán)范圍內(nèi)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的考核。

第十一條  省環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)會同駐市環(huán)境監(jiān)測中心及各地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一） 在技術(shù)上設(shè)計、優(yōu)化、調(diào)整全省空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

（二） 對各地自建空氣自動站進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查；

（三） 配合中國環(huán)境監(jiān)測總站委托的第三方質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行國控空氣自動站檢查。

第十二條 第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)對其負(fù)責(zé)運(yùn)維的空氣自動站承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定開展運(yùn)維工作，并負(fù)責(zé)空氣自動站的質(zhì)量管理、儀器設(shè)備維修和安全工作；

（二）每周至少一次現(xiàn)場檢查維護(hù)、校準(zhǔn)，并按照國家和省質(zhì)量管理要求做好各項記錄，日常運(yùn)維工作內(nèi)容與要求、現(xiàn)場檢查維護(hù)前一天報備等事項需參照國控空氣自動站運(yùn)行管理實施細(xì)則中運(yùn)維工作相關(guān)要求以及合同約定的內(nèi)容進(jìn)行；

（三）配合生態(tài)環(huán)境主管部門建立空氣自動站質(zhì)量管理制度、運(yùn)行管理制度和運(yùn)行維護(hù)計劃；

（四）按照國家信息發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)要求和合同約定對涉密監(jiān)測數(shù)據(jù)保密。

第十三條 第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合省、市環(huán)境監(jiān)測管理人員做好各項質(zhì)量監(jiān)督檢查和空氣自動站安全工作，發(fā)現(xiàn)空氣自動站不正常運(yùn)行時，應(yīng)及時向事權(quán)所屬的生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十四條  對政府不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致空氣自動站出現(xiàn)不正常運(yùn)行的或弄虛作假問題突出的市、縣（市、區(qū)），由省生態(tài)環(huán)境主管部門公開約談其政府負(fù)責(zé)人，督促所在地政府查處和整改，并向社會公開通報處理結(jié)果。

第十五條  國家機(jī)關(guān)工作人員參與或指使他人干擾干預(yù)空氣自動站監(jiān)測工作，導(dǎo)致空氣自動站不正常運(yùn)行的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門將違法線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十六條  空氣自動站運(yùn)行維護(hù)人員或質(zhì)量控制人員實施或參與干擾干預(yù)空氣自動站，導(dǎo)致自動站不正常運(yùn)行的, 依法予以處罰。涉嫌違法犯罪的，負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)線索移送公安司法機(jī)關(guān)，依法追究其相關(guān)責(zé)任。相關(guān)情況通報信用管理機(jī)構(gòu)。

第十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2019年3月1日起施行。

 

附錄一

國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站：簡稱國控空氣自動站，是經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)設(shè)置的，以監(jiān)測城市建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量整體狀況和變化趨勢為目的而設(shè)置的環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點。

省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站：簡稱省控空氣自動站，是經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)設(shè)置，以監(jiān)測縣（市、區(qū)）建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量整體狀況和變化趨勢為目的而設(shè)置的環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點。

省本級建設(shè)的空氣自動站：為生態(tài)環(huán)境廳投資建設(shè)或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)并購買服務(wù)的環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點。

國家交由地方托管的空氣自動站：生態(tài)環(huán)境部投資建設(shè)并委托給地方生態(tài)環(huán)境主管部門管理的空氣自動監(jiān)測站點。

附錄二

《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 664—2013）

《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ655-2013）

《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ653-2013）

《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2.5）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行和質(zhì)控技術(shù)規(guī)范》(HJ 817-2018）

《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ193-2013）

《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ654-2013）

《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行和質(zhì)控技術(shù)規(guī)范》（HJ818-2018）

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)定》（HJ663-2013）