江蘇開出“新年第一單” 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域如何“接單”？

2023-02-14

繼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“42條”政策措施后，江蘇又有新舉措。

1月28日，江蘇省委常委會(huì)就召開會(huì)議，由省委書記信長(zhǎng)星主持，專門研究部署做好一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這次會(huì)議特別提出全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)招引實(shí)施高水平項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，抓好在建項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn)。

近日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)《2023年省重大項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），這份清單的出臺(tái)，不僅是對(duì)“42條”政策措施中“加快重大項(xiàng)目建設(shè)”的呼應(yīng)，也是對(duì)政策措施的貫徹落實(shí)，確保重大項(xiàng)目早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見效。

加快推進(jìn)一批高質(zhì)量高水平重大項(xiàng)目

重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定器”。

2023年江蘇省重大項(xiàng)目清單共安排實(shí)施項(xiàng)目220個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目45個(gè)，年度擬投資5670億元。

拼經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)朝夕固然重要，但重大項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)同樣不容忽視，著眼拉動(dòng)當(dāng)前，更要能夠支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)。江蘇將目光更多投向了高質(zhì)量、高水平。

江蘇省發(fā)展改革委（省重大項(xiàng)目辦）王顯東介紹，《清單》以聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等重點(diǎn)方向，對(duì)納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目以及江蘇50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持。

如南通中天綠色精品鋼、連云港衛(wèi)星石化、金湖南高齒風(fēng)電齒輪箱、鹽城比亞迪動(dòng)力電池等已部分建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，為集聚上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快融合集聚發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

同時(shí)，讓江蘇“看家本領(lǐng)”更強(qiáng)，這體現(xiàn)在全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既重視彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升和改造升級(jí)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。”王顯東說。

記者注意到，江蘇將“嚴(yán)格項(xiàng)目審核把關(guān)”放在了重要位置。王顯東說，江蘇將認(rèn)真審查項(xiàng)目能效水平和畝均投資強(qiáng)度，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)同一企業(yè)多點(diǎn)布局項(xiàng)目、地方平臺(tái)參與投資項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

全力做好生態(tài)環(huán)境要素保障

重大項(xiàng)目建設(shè)，要素保障是重中之重。

從審批到落地再到開工實(shí)施，離不開土地及環(huán)境容量、煤炭消費(fèi)、綜合能耗等生態(tài)環(huán)境要素的服務(wù)支持。江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理入手，以務(wù)實(shí)高效的舉措，切實(shí)提升服務(wù)效能，為保障全省重大項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員盛學(xué)良告訴記者：“通過建立和完善廳市會(huì)商推進(jìn)、主動(dòng)提前介入、工作專班服務(wù)、綠色通道保障等有效工作機(jī)制，高效服務(wù)全省重大項(xiàng)目建設(shè)。2022年以來，省重大項(xiàng)目和國(guó)家基金投放項(xiàng)目全部按照時(shí)序要求高效完成環(huán)評(píng)審批。”

同時(shí)，以污染物排放總量管理改革為抓手，研究出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立了省市縣三級(jí)排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，形成“分級(jí)儲(chǔ)備、先備后用”的排污總量指標(biāo)管理體系和操作程序。

“通過由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門在排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)上面發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳審核通過后實(shí)施指標(biāo)的出庫(kù)和投放，確保排污總量指標(biāo)的高效、快捷、陽(yáng)光、透明使用。”盛學(xué)良說。

重大項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣、推進(jìn)周期長(zhǎng)，為持續(xù)提升環(huán)境要素服務(wù)保障水平，精心服務(wù)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目建設(shè)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳再次拿出四方面有力措施。

“首先是實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。”盛學(xué)良表示，對(duì)納入省重大項(xiàng)目清單和政策性開發(fā)性金融工具的項(xiàng)目，排污總量指標(biāo)暫時(shí)沒有落實(shí)的，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，納入“綠色通道”實(shí)施承諾制審批。

其次，落實(shí)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度。為每一個(gè)重大項(xiàng)目“建檔立卡”，有效壓實(shí)責(zé)任，提高審批效率。實(shí)施環(huán)境審批程序并聯(lián)。基本滿足審批原則的重大項(xiàng)目，實(shí)施受理、公示、評(píng)估、審查“四同步”。同時(shí)，建立環(huán)評(píng)巡回督導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)基層審批過程中存在的困難提供指導(dǎo)，及時(shí)紓難解困，提高重大項(xiàng)目審批質(zhì)量和效率。